简析后疫情时期税收监管风向

  • 发布时间:2021-11-26

 疫情之下,国家短期内面临较大的经济下行压力,除各地稽查局继续严格执行国家税务总局“双随机,一公开”税务稽查工作外,粗略预计,在税收征管方面,各地税务机关有可能还会通过纳税评估、日常征管审核把关、大企业税收风险管理等多种方式,加强税收合规管理。重点主要包括以下方面:

1.金三系统“大数据”分析显示的异常情况。税务机关通过金税三期实现了各税种全环节系统化的税收监管,如税务机关在大数据比对过程中发现企业收入、成本费用、利润、库存、银行存款等项目存在异常,将可能向企业提出疑问,甚至发起检查。横向层面,税务机关可通过金税三期掌握企业的收入、成本、库存等信息,测算出企业利润水平,评估企业是否存在少确认收入,少缴纳税款的情况。对于增值税额偏低或者企业所得税贡献率长期偏低的企业,税务机关将实行重点关注。纵向层面,税务机关可通过金税三期大数据,查询与企业交易的上、下游企业的财务数据(如库存量),进行交叉比对,以评估是否存在未开票、未确认收入等异常情况。

2.“疫情防控”税收优惠政策适用合规性。疫情期间,国家出台多项“疫情防控”税收优惠政策,一是增加了新政,新增了第二批出台的阶段性社保降费、医保降费政策,以及第三批出台的阶段性减免小规模纳税人增值税等政策;二是细化了内容,比如在“纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税”条目下增加了公共交通运输服务、生活服务、快递收派服务的税目注释;三是补充了清单,在“纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税”条目下,补充了疫情防控重点保障物资清单,以支持防护救治/物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产等。后疫情时期,预计会逐步开展对部分享受疫情相关优惠政策的企业的纳税评估,防止不符合享受税收优惠的条件的企业滥用税收优惠。

3.重点行业税务风险。重点关注房地产、建筑安装、电商、出口贸易、大宗商品、酒店、银行、医药等行业的税务合规情况。相关行业企业需特别关注以下方面:

企业所得税角度:收入确认的及时性及完整性、成本费用扣除凭证的合规性、税收优惠政策的适用性等;增值税角度:

增值税纳税义务发生时间的合规性、优惠政策的适用性(简易征收、加计扣除、留抵退税等)、适用税率的正确性、进项税额转出的合规性、价外费用纳税申报的合规性、视同销售处理的合规性等;发票管理角度:发票开具的合规性,避免虚开或取得虚开发票风险(需注意交易的真实性、开票信息一致性、和取得发票途径的合规性);个人所得税角度:

向个人支付的应税收入是否依法扣缴个人所得税,如向员工支付的各项补贴、赠送的礼品、超标准缴存的住房公积金、超标准支付的社会保险、以非货币形式发放的个人收入等。

在短期经济下行的压力下,企业财税人员应更加积极地提升税务风险管理水平,并采取以下措施提前识别、消除或降低企业潜在的税务风险。

1、自我审视,知己知彼

财税人员需定期对企业各项财务指标进行审阅及跟踪对比,如发现利润率、各税种税负率、应收账款变动率、预收账款变动率等财务指标存在异常波动,应及时排查原因并对财税、运营安排作出调整,消除风险。而对于被纳入大企业风险管理的企业,应定期自查,或者寻求高附加值的税务健康检查,识别及整改潜在税务风险的同时,挖掘税负优化空间。此外,企业亦可借助信息化手段,对税务风险指标进行实时监控。

2、完善发票管理内控

企业应对业务及财税人员进行全面培训,确保业务信息正确传递于开票部门。开票人员基于真实的业务信息(服务或货物接受方、服务内容、服务数量及金额)开具发票。对应开具增值税普通发票的交易(如受票方为个人或小规模纳税人),不予开具增值税专用发票。企业应定期复核供应商资质及进行供应商筛选,避免取得走逃(失联)供应商的增值税专用发票,且在企业缺乏对交易证明真实性的资料举证情况下,将出现进项税额转出损失,甚至可能触发刑事风险。每月收到发票数量较大的企业,应对交易资料做好留存,并考虑通过科技手段及时查验发票真伪及追踪上游供应商是否存在异常。

此外,企业可定期对发票内控管理制度的有效性进行检查,及时发现风险及漏洞。薪税师在发票内控管理方面拥有丰富经验,可协助企业审阅及优化现行内控制度。

3、合规享受税收优惠并妥善保留资料

企业应享尽享税收优惠的同时,亦应注意管理相关风险。以增值税为例:

简易计税及免税项目的税务处理:企业兼营简易计税方法计税项目、免征增值税项目,应分别核算,并做好相关的进项税及时转出;对于确实无法划分的进项税额,应按照规定计算不可抵扣的进项税额,及时转出已认证进项税额。

满足享受优惠政策的税务程序:对于享受增值税优惠政策需要备案或取得批复的,应履行相关税务程序,合规享受优惠政策。对于可直接享受的优惠政策的,企业应留存相关证明材料备查。

免税收入不得开具专用发票:对于享受免税优惠的收入不得开具增值税专用发票。已开具的,应当红冲或作废,重新开具普通发票。

除上述风险外,企业亦需关注相关政策执行的起止时间、行业要求、地域要求、业务性质等,避免因违规享受税收优惠政策,而引发未来被追缴税款、征收滞纳金罚款等风险。

4、转让定价风险应对建议

 

企业可从以下方面管理转让定价风险:

建立转让定价内控管理制度,定期复核关联交易定价政策的执行情况和利润水平,评估风险、适时调整从而有效降低风险和提高合规度。审视现有转让定价政策在后疫情时代的合理性和可操作性,或集团转让定价政策变更对中国企业的影响,准备详尽的分析支持文档及时应对潜在风险。与税务机关保持良好的沟通,积极响应税务机关对转让定价风险评估和资料提交要求,考虑单边预约定价安排提高税收确定性,同时寻求专业支持评估相关风险和研究积极的应对策略。

5、建立良好的税企沟通机制

企业应与税务机关保持良好的沟通,积极响应税务机关对税务风险管理、税务检查的要求,但同时要谨慎提供资料,并提前对税务影响进行预判。